同心縣人民政府

2024年，同心縣應急管理局深入學習貫徹習近平法治思想，堅決貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》要求，強化安全生產(chǎn)和應急管理，不斷提升依法行政能力和水平，持續(xù)推動法治政府和法治社會建設走深走實。

一、強化法治學習教育，營造良好法治氛圍

一是加強學習教育，提高尊法學法守法意識。堅持把習近平法治思想作為重點學習內(nèi)容，通過局黨委（擴大）會議、黨委理論學習中心組、干部職工法律法規(guī)學習、干部職工大會等形式統(tǒng)籌推進法治教育往深里走、往實里走、往心里走。通過組織專題培訓，提升執(zhí)法人員對新出臺法律政策的理解和執(zhí)行能力，確保各項法律法規(guī)得到有效貫徹實施。通報學習區(qū)市縣紀委關于違紀違法、失職失責案例，警示教育干部職工遵紀守法。今年以來，開展學習習近平法治思想及法律法規(guī)24次，組織開展現(xiàn)場警示教育6次，觀看警示教育片5次。二是加強宣傳教育，營造良好的法治環(huán)境。嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，緊緊圍繞森林草原防火宣傳月、“5·12”防災減災日、民法典宣傳月、安全生產(chǎn)月等重點時段，持續(xù)深入開展習近平法治思想及普法宣傳“五進”活動，發(fā)放宣傳冊2500本和宣傳彩頁1萬份，在全社會營造關注、支持、參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。同時，通過設立公眾號專欄、公布舉報電話、張貼公告等方式，廣泛宣傳法治建設成果及安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)，鼓勵群眾舉報違法違規(guī)行為。

二、加強重點領域執(zhí)法，打造安全生產(chǎn)環(huán)境

一是積極推動?；?、非煤礦山、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)領域重大事故隱患專項整治走深做實，壓實壓緊企業(yè)落實主體責任和負責人第一責任。規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理，強化重點時段、重大活動期間安全風險管控和事故防控，推進危險化學品和非煤礦山精細化監(jiān)管，深入重點企業(yè)開展專家指導服務。我局嚴格按照2024年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃共開展執(zhí)法檢查137次，排查整改問題隱患1359條，重大隱患3條，行政處罰10起，罰款52.7萬元。助力企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平，推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。針對部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識不強、措施落實不到位的問題，加大了對重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，實施安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，有效遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三、完善行政執(zhí)法建設，提升依法行政能力

一是嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，確保每一次執(zhí)法活動都公正透明。2024年，我局共開展隨機抽查任務8項，公示了131條檢查結果信息，極大地提升了行政執(zhí)法的社會公信力。二是在涉企行政處罰方面，始終堅持依法行政，合理設定罰款標準，確保每一起案件都能做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當。通過對自由裁量權的科學界定，避免了執(zhí)法過程中的隨意性，確保了涉企罰沒收入的合理性和合法性。三是建立健全內(nèi)部管理制度和監(jiān)督機制，確保審批工作的規(guī)范性和準確性，全力推行網(wǎng)絡辦件，實現(xiàn)行政審批工作規(guī)范化、標準化，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”。已協(xié)助企業(yè)成功辦理了34項行政許可，及時辦結率達100％，讓企業(yè)、群眾在辦事過程中更順心、更省心、更暖心。四是暢通12345政務服務熱線電話轉(zhuǎn)辦和交辦問題渠道。2024年，應急管理局共接收12345反饋訴求20條，來源渠道領導信箱1條，寧夏政務服務網(wǎng)1條，人工電話18條。其中辦結14條，退回6條（相關職責不屬于應急管理局）。辦結14條均按期回復，確保群眾的訴求及時得到解決。

四、推進執(zhí)法體制改革，加強執(zhí)法隊伍建設

一是解決執(zhí)法不作為、亂作為問題。通過設立投訴舉報箱、信訪辦公室，運用“警示會”“現(xiàn)場會”等方式，切實做到“一方出事故、多方受教育”，杜絕“一刀切”執(zhí)法和執(zhí)法不作為、亂作為等問題。二是為適應現(xiàn)代化執(zhí)法需求，投資購置了無人機、便攜式檢測設備等先進執(zhí)法裝備，提高了現(xiàn)場執(zhí)法的效率和準確性。此外，還建立了執(zhí)法裝備定期維護和更新機制，確保裝備處于最佳狀態(tài)。三是高度重視執(zhí)法隊伍建設。嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，沒有取得執(zhí)法資格證的不得從事執(zhí)法活動。組織實施系統(tǒng)化應急管理執(zhí)法教育培訓，突出安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援等應急管理專業(yè)性要求，建立執(zhí)法人員入職培訓、定期輪訓和考核制度，入職培訓不少于3個月，每年必須參加為期不少于2周的復訓。加強執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，鼓勵參加在職學歷教育、考取相關職業(yè)資格證書，通過公開遴選、選調(diào)、考錄等方式，加強應急管理領域急需緊缺專業(yè)人才隊伍建設。落實執(zhí)法人員考核制度，建立健全執(zhí)法人員交流培養(yǎng)、考核獎懲機制和容錯糾錯機制，完善“盡職免責、失職追責”的政府應急管理監(jiān)管工作機制。

2024年，我局法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足：一是部分行政執(zhí)法人員法治意識和依法行政能力有待進一步提升；二是個別行政執(zhí)法人員對企業(yè)安全生產(chǎn)等相關指導服務工作有待加強，需要進一步改進安全監(jiān)管方式方法，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

2025年，我局將堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是持續(xù)強化理論學習。注重“理論＋實操”結合，強化學習成果轉(zhuǎn)化，開展重點明確、針對性強的學習教育培訓，增強行政執(zhí)法人員的法治意識，不斷提升應急管理隊伍法治素養(yǎng)，進一步提升依法行政能力水平，提高安全治理水平。二是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。在執(zhí)法過程中要綜合考量違法行為的性質(zhì)情節(jié)危害程度、社會影響、公共需求等相關因素，既做到執(zhí)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，又要進積極推“包容審慎”監(jiān)管，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，幫助市場主體穩(wěn)定發(fā)展。

????

同心縣應急管理局????????

2025年2月7日??????????