同心縣人民政府

2024年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的精心指導(dǎo)下，縣應(yīng)急管理局圍繞應(yīng)急監(jiān)管重點(diǎn)工作，大力推進(jìn)應(yīng)急管理執(zhí)法工作，各項(xiàng)執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將2024年度行政執(zhí)法工作報(bào)告如下：

一、主要工作和成效

（一）高效完成年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。年初，按照我局監(jiān)管企業(yè)全覆蓋檢查、“雙隨機(jī)、一公開”抽查、專項(xiàng)檢查的方式確定年度監(jiān)督檢查對(duì)象和制定監(jiān)督檢查計(jì)劃草案。計(jì)劃擬定后，充分征求和積極吸取有關(guān)意見建議，經(jīng)縣政府批復(fù)同意后，第一時(shí)間將年度計(jì)劃進(jìn)行印發(fā)。為高質(zhì)量完成《2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》及應(yīng)急管理方面相關(guān)工作，及時(shí)梳理公布2024年度應(yīng)急管理重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)。各相關(guān)科室嚴(yán)格按照時(shí)限分成3組全部按時(shí)完成監(jiān)督檢查，共檢查重點(diǎn)企業(yè)17家，一般單位55家，發(fā)現(xiàn)問題隱患已全部完成整改。

（二）有效落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，梳理并公布全局執(zhí)法人員名錄、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法流程等事項(xiàng)。強(qiáng)化執(zhí)法內(nèi)部審核，對(duì)涉及重大行政執(zhí)法決定，均經(jīng)集體討論通過，有效降低行政爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)。

（三）扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。一是印發(fā)礦山、工貿(mào)、?；阮I(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案，制定任務(wù)清單，召開全縣治本攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，進(jìn)一步明確各部門企業(yè)職責(zé)。二是常態(tài)化開展隱患排查治理，我局共開展檢查137次，排查整改問題隱患1359條、重大隱患3條，行政處罰10起，罰款52.7萬元。其中開展礦山企業(yè)檢查21次，排查整改問題隱患277條、重大隱患1條，立案處罰5起，罰款35.8萬元。開展?；髽I(yè)檢查81家次，發(fā)現(xiàn)問題隱患399條、重大隱患1條，行政處罰3起，罰款9.9萬元；開展工貿(mào)企業(yè)檢查35次，排查整改問題隱患683條，重大隱患1條，行政處罰2起，罰款7萬元。

（四）全力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。4家正常生產(chǎn)礦山已全部達(dá)標(biāo)，其中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化2家，三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化2家。25家?；菲髽I(yè)，2家工貿(mào)企業(yè)已完成安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)。

（五）提升數(shù)字化智能化管控水平。截至目前，我縣5家化工企業(yè)均已接入安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)。2家粉塵涉爆企業(yè)已接入粉塵涉爆監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，

（六）爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，提高安全水平。針對(duì)韋二南井高瓦斯特性，我局先后兩次向應(yīng)急管理部爭(zhēng)取專項(xiàng)資金補(bǔ)貼共計(jì)261萬元用于重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目建設(shè)。一是井下人員精準(zhǔn)定位子系統(tǒng)已完成投用，經(jīng)我局聯(lián)合縣財(cái)政局驗(yàn)收后已撥付專項(xiàng)資金199萬元；二是視頻監(jiān)控子系統(tǒng)已爭(zhēng)取專項(xiàng)補(bǔ)貼62萬元，待韋二南井完成建設(shè)后予以撥付。

（七）聚焦礦山重點(diǎn)工作，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。一是靠前駐礦盯守。聘請(qǐng)一名具有采礦專業(yè)并在煤礦一線工作經(jīng)驗(yàn)豐富的駐礦代表，長(zhǎng)期在韋二煤礦駐礦盯守，督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)。二是強(qiáng)化監(jiān)管力量。組建煤礦安全生產(chǎn)專家組，由5名涵蓋采掘、機(jī)電、一通三防、地測(cè)防治水等主干專業(yè)的資深專家組成，每月對(duì)韋二煤礦開展一次指導(dǎo)幫扶檢查，逐步提升韋二煤礦安全生產(chǎn)水平。三是消除緊鄰礦界影響。寧夏城發(fā)礦業(yè)有限公司扁擔(dān)溝、鴿堂溝礦界緊鄰，《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》專篇中未留設(shè)保安礦柱，經(jīng)向自然資源部門提出申請(qǐng)（將兩座礦山合并可減少高陡邊坡，降低風(fēng)險(xiǎn)），目前吳忠市自然資源局已開展現(xiàn)場(chǎng)核查，正在出具資源出讓報(bào)告。四是合理確定建設(shè)期限。寧夏豪龍建材有限公司灰?guī)rⅠ礦建設(shè)礦因積極配合全市冬季環(huán)保達(dá)標(biāo)任務(wù)停工265日，致使建設(shè)期內(nèi)未完成建設(shè)任務(wù)，為保障建設(shè)質(zhì)量，經(jīng)請(qǐng)示自治區(qū)應(yīng)急廳同意，將寧夏豪龍建材有限公司灰?guī)rⅠ礦建設(shè)期延長(zhǎng)至2025年6月10日，推動(dòng)企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。五是推動(dòng)淘汰落后礦山。同心縣麥垛山1號(hào)建筑石料用灰?guī)r礦（同德礦業(yè)）因儲(chǔ)量枯竭于2021年停工，經(jīng)縣自然資源局積極推動(dòng)開展恢復(fù)治理和退出工作已于10月公示退出。六是推動(dòng)災(zāi)害超前治理。通過政府購買服務(wù)形式，委托自治區(qū)煤炭地質(zhì)局對(duì)韋州礦區(qū)開展區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查，為礦山災(zāi)害超前治理提供有力依據(jù)，目前已簽訂技術(shù)服務(wù)合同，確定普查方案，普查工作正在有序開展。

二、存在主要問題?

一是專業(yè)人員力量不足。應(yīng)急管理綜合性、專業(yè)性強(qiáng)，涉及范圍廣、內(nèi)容多，既有安全生產(chǎn)監(jiān)管、又有自然災(zāi)害防御，更有應(yīng)急救援指揮，現(xiàn)有人員科班出身較少。如?；?zāi)害防御、救援指揮的專業(yè)人員缺口仍然較大。

二是理論知識(shí)學(xué)習(xí)還不夠。當(dāng)前，全局執(zhí)法人員理論學(xué)習(xí)還有所欠缺，法律法規(guī)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和專業(yè)性不夠，對(duì)法律知識(shí)理解還不夠深入，離日益重要的應(yīng)急管理工作要求還存在一定差距。

三是執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。執(zhí)法水平相對(duì)較弱，執(zhí)法能力仍需進(jìn)一步磨煉，執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)仍需提升。

三、下步工作措施

一是持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持自學(xué)與定期集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，通過應(yīng)急管理“大講堂”、中心組理論學(xué)習(xí)等多種形式，繼續(xù)開展行政執(zhí)法法律法規(guī)學(xué)習(xí)、學(xué)法用法輪訓(xùn)等培訓(xùn)和講座等活動(dòng)，推動(dòng)全局干部學(xué)深悟透、篤學(xué)踐行，不斷提升行政執(zhí)法能力。

二是持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)和行政執(zhí)法人員動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺(tái)監(jiān)管對(duì)象庫數(shù)據(jù)維護(hù)要求，對(duì)機(jī)構(gòu)類主體、附屬類客體信息及行政執(zhí)法事項(xiàng)、行政執(zhí)法人員信息做好動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整。

三是持續(xù)提升行政執(zhí)法辦案質(zhì)量。繼續(xù)全面貫徹實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，完善并落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，健全行政執(zhí)法責(zé)任制，確保行政執(zhí)法各項(xiàng)工作抓實(shí)抓到位。

同心縣應(yīng)急管理局????????

2025年2月7日??????????