同心縣人民政府

各市、縣 （區(qū)）民政局、財政局，寧東基地管理委員會社會事務局、財政金融局：

為貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快推進基本養(yǎng)老服務體系建設，積極發(fā)展服務類社會救助，探索構建可持續(xù)、可推廣的經(jīng)濟困難失能老年人長期照護服務模式和保障機制。按照《財政部 民政部關于下達2023年中央財政困難群眾救助補助資金（支持困難失能老年人基本養(yǎng)老服務救助方向）預算的通知》（財社〔2023〕97號）、《民政部 財政部關于組織開展中央財政支持經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務工作的通知》（民發(fā)〔2023〕53號）要求，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以基本養(yǎng)老服務體系建設為依托，堅持兜底線、保基本，發(fā)揮中央財政資金引導激勵作用，支持地方因地制宜創(chuàng)新體制機制，加強政策和資源銜接整合，提升經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務能力。到“十四五”末，初步滿足有意愿入住養(yǎng)老機構的經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務需求，明顯減輕家庭照護壓力，切實增強經(jīng)濟困難失能老年人及其家庭的獲得感、幸福感和安全感。

二、救助對象

服務對象必須同時滿足以下條件：

（一）已納入最低生活保障范圍；

（二）經(jīng)評估為完全失能等級；

（三）自愿入住養(yǎng)老機構的老年人。

后續(xù)根據(jù)項目實施情況，需對救助對象范圍進行適當調整時，將另行通知。

三、救助方式

經(jīng)本人或其代理人申請，為有入住養(yǎng)老機構意愿的完全失能的低保老年人，通過中央財政補貼的方式提供機構集中照護服務。

四、救助額度

各地要結合轄區(qū)養(yǎng)老機構基本服務成本確定養(yǎng)老機構收住經(jīng)濟困難失能老年人的最高收費標準，原則上不得高于當?shù)丶泄B(yǎng)特困人員基本生活標準及護理照料標準的總和。每名符合條件老年人享受的救助額度為入住養(yǎng)老機構實際收費標準扣除老年人已獲得的最低生活保障金、殘疾人兩項補貼等行政給付后的差額。長期護理保險試點地區(qū)參保人員已經(jīng)通過基金支付基本護理服務費用的，不納入救助范圍。

五、辦理流程

（一）提出申請

凡符合條件的服務對象，由本人（或其代理人）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。

（二）評估審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將新增服務對象情況上報縣級民政部門?？h級民政部門應當根據(jù)《老年人能力評估規(guī)范》（GB／T 42195－2022），依法組織開展評估。經(jīng)評估確定為完全失能等級的，老年人或其代理人可以在入住養(yǎng)老機構滿30日后，持養(yǎng)老服務協(xié)議和有效繳費憑證，向縣級民政部門申請救助?？h級民政部門應當對申請對象實際入住養(yǎng)老機構及其收費標準、已享受最低生活保障和殘疾人兩項補貼等情況進行審核。

（三）提供服務

縣級民政部門要主動公示本地區(qū)符合條件的養(yǎng)老機構的相關信息，協(xié)助有意愿的經(jīng)濟困難失能老年人選擇適宜的養(yǎng)老機構。

（四）停止（更改）服務

救助對象經(jīng)濟、身體狀況發(fā)生變化可能導致不再符合救助條件或者引起救助金額調整的，本人或其代理人應當及時告知縣級民政部門。養(yǎng)老機構發(fā)現(xiàn)救助對象存在上述情況且未主動告知民政部門的，應當及時向縣級民政部門書面報告?？h級民政部門應當及時確認救助對象經(jīng)濟、身體變化情況進行定期核查，根據(jù)最新審核情況及時停發(fā)救助或者調整救助金額。

（五）費用結算

1．經(jīng)審核符合條件的，作出予以救助決定，同時確定救助金額。救助金從申請對象入住養(yǎng)老機構當月起算，并于次月開始，按月支付到其本人賬戶。經(jīng)審核不符合條件，作出不予救助的決定，同時書面告知理由。

2．縣級民政部門及時對服務主體的工作、質量、評估結果進行審核。根據(jù)審核結果，按照“當月實際收住經(jīng)濟困難失能老年人人數(shù)×當?shù)貙嶋H人均每月補助金額×30％×績效調節(jié)系數(shù)”計算績效補助資金。具體經(jīng)費核撥方式由各地結合實際確定。

（六）機構管理

收住經(jīng)濟困難失能老年人的養(yǎng)老機構，應滿足建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設備等法律要求，并具有收住完全失能老年人的服務條件?？h級民政部門要定期對收住經(jīng)濟困難完全失能老年人養(yǎng)老機構進行績效考核，考核指標包括但不限于收住救助對象人數(shù)、救助對象滿意度等。

六、工作要求

（一）加強管理核查。縣級民政部門將經(jīng)評估認定具備享受入住養(yǎng)老機構條件的服務對象，安排入住提供中央財政支持經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務的機構，其中符合條件的精神障礙患者，需安置在精神衛(wèi)生福利機構。接收經(jīng)濟困難失能老年人入住的養(yǎng)老機構和精神衛(wèi)生福利機構，向服務對象收取的個人費用，按照市級、縣級民政部門向社會公布的收住經(jīng)濟困難失能老年人托養(yǎng)服務機構收費標準執(zhí)行，不得擅自變更或變相收取其他費用。市級、縣級民政部門要建立入住提供中央財政支持經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務機構的工作動態(tài)管理機制和月度核查制度，對不符合條件或已死亡的老年人及時停發(fā)救助資金。

（二）嚴格資金監(jiān)管。接收經(jīng)濟困難失能老年人入住的養(yǎng)老機構，對所提供申報資料、服務項目的真實性、完整性、合法性及實施效果負責，自覺接受有關部門依法實施的監(jiān)督檢查。凡提供虛假資料或采取其它不正當手段騙取補貼資金的，要按照《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老服務促進條例》有關規(guī)定處罰，并納入社會信用體系；對發(fā)生“套補騙補”、虛報錯報考核指標數(shù)據(jù)、違反財政資金使用相關規(guī)定、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)情況的，要依照《中央財政困難群眾救助補助資金管理辦法》等規(guī)定，依法依規(guī)嚴肅追究責任；對養(yǎng)老機構與老年人惡意串通騙取救助資金的，要依法追究責任，并依法追回相關當事人騙取的救助資金。

（三）做好服務保障。接收經(jīng)濟困難失能老年人入住的養(yǎng)老機構，要符合《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》強制性標準要求，健全完善管理制度，統(tǒng)一服務標準和規(guī)范。不得對收住經(jīng)濟困難失能老年人采取分灶吃飯、分區(qū)硬隔離等做法區(qū)別對待，不得影響現(xiàn)有集中供養(yǎng)特困人員服務水平和質量。各縣（市、區(qū)）及時收集匯總情況，并將救助對象入住和服務情況于入住后15日內錄入“金民工程”全國養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)。

附件：經(jīng)濟困難失能老年人集中照護救助申請表

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???????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)財政廳?????????

??????????????????????????????????????????2023年12月26日????????????